Orientări pentru Beneficiari privind modalitatea de calcul, colectare și raportare a indicatorilor RCO06 și RCR102, precum și aspecte metodologice referitoare la activitățile CDI derulate în proiecte

În contextul aplicării cerințelor de monitorizare și raportare aferente programelor finanțate din fonduri europene în cadrul Politicii de Coeziune 2021–2027, în vederea asigurării unei abordări unitare privind calcul, colectarea și raportarea indicatorilor RCO06 și RCO102, precum șipentru sprijinirea beneficiarilor în aplicarea corectă a metodologiilor relevante, vă aducem la cunoștință următoarelor aspecte esențiale care trebuie respectate în procesul de implementare a proiectelor finanțate.

1.   Documente de referință emise de MIPE

Pentru respectarea prevederilor metodologice privind interpretarea și raportarea indicatorilor RCO06 și RCO102, beneficiarii au obligația de a utiliza, ca document de referință, materialul metodologic furnizat de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE),prezentat sub forma Fișelor indicatorilor, atașat prezentei note.

Documentele includ clarificări privind:

• definițiile operaționale ale indicatorilor;
• regulile de colectare și calcul al datelor;
• modalitatea de raportare;
• cerințele de justificare și documentarea valorilor declarate în documentele de raportare.

Aplicarea acestor instrucțiuni metodologice este obligatorie în procesul de raportare.

2.   Respectarea documentelor Comisiei Europene

Calculul, monitorizarea și raportarea indicatorilor RCO06 și RCO102 se realizează cu respectarea prevederilordocumentelor oficiale ale Comisiei Europene, în special: Commission Staff Working Document – Performance, monitoring and evaluation of the European Regional Development Fund, the Cohesion Fund and the Just Transition Fund in 2021–2027.

https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/evaluations-guidance-documents/2021/performance-monitoring-and-evaluation-of-the-european-regional-development-fund-the-cohesion-fund-and-the-just-transition-fund-in-2021-2027

Acest document stabilește:

• definițiile oficiale ale indicatorilor,
• regulile de agregare a datelor,
• criteriile de eligibilitate pentru includerea rezultatelor raportate,
• principiile de consistență, verificabilitate și trasabilitate a datelor.

Respectarea acestor prevederi este obligatorie în procesul de monitorizare, verificare și validare a indicatorilor.

3. Referințe metodologice pentru activități de cercetare-dezvoltareși inovare

Întrucât indicatorii RCO06 și RCO102 reflectă activități, rezultate și/sau date din sfera cercetării-dezvoltării și inovării, beneficiarii au obligația de a se asigura că activitățile raportate sunt încadrate corect, în conformitate cu definițiile, conceptele și criteriile metodologice recunoscute la nivel european și internațional, respectiv respectă:

• Manualul Frascati– pentru activități de cercetare-dezvoltare (CD),document de referință elaborat de OCDE:

OECD (2015), Frascati Manual 2015: Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities, OECD publishing, Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264239012-en

• Manualul Oslo– pentru activități și rezultate de inovare,publicație comună a OCDE și Eurostat, ca rezultat al unui efort colectiv al tuturor delegaților și reprezentanților naționali ai organizațiilor internaționale care participă la Grupul de lucru al OCDE al experților naționali privind indicatorii științei și tehnologiei (NESTI):

Oslo Manual 2018 guidelines for collecting, reporting and using data on innovation

https://www.oecd.org/en/publications/oslo-manual-2018_9789264304604-en.html

Aceste documente constituie cadrul metodologic de referință recunoscut la nivel european și internațional pentru:

• delimitarea activităților de CD și inovare;
• clasificarea tipurilor de activități și rezultate;
• evitarea dublei raportări sau a includerii unor activități neeligibile.

La verificarea realizării activităților de cercetare-dezvoltare asumate prin cererea de  finanțare și implementate în cadrul proiectelor se vor aplica definițiile si criteriile prevăzute în Manualul Frascati, pentru monitorizareaactivităților de cercetare-dezvoltare pentru a determina încadrarea corectă a activităților în categoria CDI.

Totodată, este necesară corelarea încadrării activităților și rezultatelor și cu definițiile din Manualul Oslo, în cazul componentelor de inovare.

Nerespectarea acestor referințe metodologice poate conduce la reduceri procentuale din sumele solicitate la rambursarea/plata finală, reprezentând cheltuieli efectuate și declarate de beneficiari aplicate cu respectarea principiului proporționalității, în situația în care se constată neîndeplinirea sau îndeplinirea parțială a indicatorilor/obiectivelor proiectelor, pentru care beneficiarii și-au angajat răspunderea realizării, în perioada de implementare a contractelor de finanțare.

          5. Responsabilitățile beneficiarilor

Beneficiarii sunt direct responsabili pentru:

• corectitudinea și completitudinea datelor raportate;
• respectarea definițiilor oficiale ale indicatorilor;
• aplicarea metodologiilor de calcul stabilite;
• încadrarea corectă a activităților în categoria de CD sau inovare;
• păstrarea documentelor justificative care permit verificarea informațiilor și datelor raportate.

Frascati Manual 2015

Oslo Manual 2018

Commission Staff Working Document

Instrucțiuni CE - Instrucțiuni specifice programului